De plannen voor een groot studentenhotel bij Campus Uilenstede aan de rand van Amstelveen zijn vernietigd door de Raad van State. Die oordeelt dat het complex een woongebouw is, en daarmee valt onder de geluidsnormen. Bouwen op die plek mag niet vanwege het lawaai van vliegtuigen.
Eind 2021 verleende het college van B en W van Amstelveen een omgevingsvergunning aan SCI Student Experience voor de bouw van studentenhotel naast campus Uilenstede. Daarmee mocht SCI Student Experience handelen in strijd met regels van ruimtelijke ordening.
Het hotel zou 502 afsluitbare units met eigen badkamer met wc en een keukenblok moeten krijgen. Via de centrale entree zouden bewoners naar een binnentuin moeten komen en zouden ze toegang krijgen tot gemeenschappelijke voorzieningen.
De bewoners, veelal buitenlandse studenten, docenten en wetenschappers, zouden er maximaal twaalf maanden mogen wonen. De ontwikkelaar en gemeente dachten dat op die manier wel vlak bij Schiphol gebouwd mocht worden.
Rechtbank Amsterdam
De minister van Infrastructuur en Waterstaat was het daar niet mee eens en stapte al eerder naar de rechter in Amsterdam. De rechtbank gaf de minister gelijk en vernietigde de omgevingsvergunning.
Daarop gingen SCI Student Experience en de gemeente Amstelveen in beroep bij de Raad van State. Zij vinden dat de vergunning niet in strijd is met het zogenoemde Luchthavenindelingbesluit Schiphol.
Volgens hen heeft de rechtbank onvoldoende gemotiveerd waarom het gebruik van de units in het studentenhotel voor de maximale verblijfsduur van twaalf maanden is aan te merken als een “zodanig duurzaam verblijf”, dus als “wonen”.
Daar denkt de Raad van State anders over. De minister heeft terecht gesteld dat dit geen hotel is, maar een woonfunctie. Dat uit zich onder meer in het feit dat er geen toeristenbelasting wordt betaald en dat mensen zich onder het adres van het hotel kunnen inschrijven in het basisregister.
Het concept is er naar het oordeel van de rechters juist op gericht om bewoners gedurende een periode van maximaal twaalf maanden een woon- en verblijfsomgeving te bieden.
Arbeidsmigranten
Tijdens de zitting bij de Raad van State gaven de gemeente en SCI Student Experience aan dat een maximale termijn van zes maanden ook haalbaar zou zijn, als er ook arbeidsmigranten in het complex gehuisvest zouden mogen worden.
Daarmee zou volgens de Raad van State de situatie in ruimtelijke zin veranderen, maar dat maakte verder niet meer uit voor de uitspraak: de omgevingsvergunning aan SCI Student Experience is vernietigd.
Het is niet de eerste keer dat woningbouwplannen van de gemeente Amstelveen worden getorpedeerd door de Raad van State. In mei 2022 vernietigden de rechters het bestemmingsplan ‘Uilenstede-Kronenburg’ dat de studentencampus mogelijk moest maakt.
In het nabijgelegen Kronenburg mag Amstelveen wel enkele honderden studentenwoningen bouwen.